Печат

Дмитрий Чернышенко: "Цифра" давно проникла в нашу жизнь

Автор „Русия днес“. Пуб­ли­ку­вана в Сооте­че­ствен­ник

Документы один за другим ухо­дят в онлайн: сви­де­тельство о соб­ствен­но­сти, тру­до­вая книжка и т. д. Но пока отмена бумаж­ных докумен­тов вызы­вает множе­ство стра­хов. Заме­сти­тель пред­се­да­теля пра­ви­тельства Дмит­рий Чер­нышенко рас­ска­зы­вает о том, как идет работа по вве­де­нию элек­трон­ных паспортов.

- Дмит­рий Нико­ла­е­вич, вы сообщили, что на сайте Госус­луг будут запущены супер­сер­висы. Что это такое и в чём принци­пи­аль­ная раз­ница между тем, что мы видим на Госус­лу­гах сей­час, и тем, что будет потом?

- По сути, супер­сер­вис — это комплекс нескольких услуг, кото­рые тре­буются чело­веку в кон­крет­ной жиз­нен­ной ситу­ации: при поступ­ле­нии в вуз, оформ­ле­нии мате­рин­ского капи­тала и т. д. С помощью супер­сер­виса вы сможете решить насущ­ные вопросы и полу­чить нуж­ные услуги „в один клик”, без сбора бумаж­ных докумен­тов и посеще­ния учре­жде­ний. Один из при­ме­ров — супер­сер­вис „Поступ­ле­ние в вуз онлайн”. Он запу­стился в июне 2020, изна­чально к нему под­клю­чи­лись 54 вуза. С его помощью аби­ту­ри­ент может выбрать вузы для поступ­ле­ния, подать заяв­ле­ние, узнать даты допол­ни­тель­ных вступи­тель­ных испыта­ний, отсле­дить свою позицию в кон­курс­ных спис­ках и полу­чить от вуза уве­дом­ле­ние о зачис­ле­нии или отказе в нём. В прошлом году через этот супер­сер­вис было подано 70 тыс. заяв­ле­ний. В нынеш­нем году вузов будет уже 113, и каж­дый год их число будет расти. Впе­реди масшта­би­ро­ва­ние супер­сер­виса на все рос­сийские вузы. Каж­дый год в инсти­туты и уни­вер­си­теты поступает до мил­ли­она аби­ту­ри­ен­тов, так что вос­тре­бо­ван­ность супер­сер­виса оче­видна. Ведь период подачи докумен­тов и поступ­ле­ния в вуз весьма вол­ни­те­лен, а но-​вые тех­но­логии делают этот процесс про­стым, понят­ным и комфорт­ным, что очень важно для будущих сту­ден­тов. Ну и, конечно, такой онлайн-​формат подачи докумен­тов удо­бен, ведь многие аби­ту­ри­енты поступают сразу в несколько вузов в раз­ных горо­дах и регионах.

- При­выч­ные бумаж­ные документы всё чаще заме­няются элек­трон­ными. Почему в обраще­нии не остаются оба вари­анта (бумаж­ный и электронный)?

- Элек­трон­ные услуги и документы не отме­няют бумаж­ных. Возмож­ность лично посещать госу­дар­ствен­ные учре­жде­ния, полу­чать в них услуги и бумаж­ные документы никуда не исчезла. Под­черкну: полу­че­ние госу­дар­ствен­ных и муници­паль­ных услуг в элек­трон­ном виде явля­ется пра­вом, а не обя­зан­но­стью чело­века. По-​прежнему все­гда можно при­йти в МФЦ или орган вла­сти лично, чтобы полу­чить кон­сультацию или обра­титься за услугой.

- Минцифры заявило, что с декабря появятся элек–

трон­ные паспорта. Как они будут работать?

- Элек­трон­ный паспорт — это пла­сти­ко­вая карта формата обыч­ной бан­ков­ской кар­точки. На ней будут фотография вла­дельца, его ФИО и дата рож­де­ния. Карта будет содержать элек­трон­ный носи­тель информации, он нужен для хра­не­ния пер­со­наль­ных и биомет­ри­че­ских дан­ных чело­века, вклю­чая изоб­раже­ние лица, отпе­чатки пальцев и адрес регис–

трации. По жела­нию вы можете уста­но­вить на свой смарт­фон при­ложе­ние — мобиль­ный иден­тифи­ка­тор граж­да­нина. Его нужно будет акти­ви­ро­вать в биомет­ри­че­ской кабине, кото­рая есть в МФЦ. После акти­вации при­ложе­ние будет выпол­нять все функции паспорта, и вы сами сможете управ­лять доступом к дан­ным в зави­симо­сти от ситу­ации — при полу­че­нии посылки в поч­то­вом отде­ле­нии, при покупке авиа– и ж/​д биле­тов и т. д.

- Будут ли упразд­няться бумаж­ные паспорта?

- Элек­трон­ный паспорт будет исполь­зо­ваться на тер­ри­то­рии Рос­сии наравне с бумаж­ным, его оформ­ле­ние исклю­чи­тельно доб­ро­воль­ное. Но после полу­че­ния элек­трон­ного паспорта бумаж­ный будет счи­таться недействи­тель­ным. С 1 декабря 2021 г. такой паспорт смогут оформить и полу­чить жители Москвы. В реги­о­нах услуга появится позд­нее — в сере­дине 2023 г.

- Но ведь это огром­ные траты и сил, и средств. Зачем?

- Пере­ход на элек­трон­ный докумен­то­обо­рот — общеми­ро­вой тренд, и 2020-​й, ковид­ный год нам пока­зал, что этот процесс неиз­бежен, а глав­ное — не страшен. „Цифра” уже давно про­никла в нашу повсе­днев­ную жизнь и сде­лала её намного удоб­нее. Так что ввод элек­трон­ных паспор­тов — мера абсо­лютно свое­времен­ная, имеющая по срав­не­нию со своим бумаж­ным ана­логом много плю­сов. Физи­че­ски элек­трон­ный паспорт намного удоб­нее в исполь­зо­ва­нии: он компак­тен и более долго­ве­чен. Сей­час при предъяв­ле­нии бумаж­ного паспорта дан­ные из него при­хо­дится пере­пе­ча­ты­вать или пере­пи­сы­вать вруч­ную, снимать с документа копии — всё это очень долго и утоми­тельно. Элек­трон­ный паспорт нужно будет всего лишь под­не­сти к терми­налу — и все дан­ные будут обра­бо­таны авто­ма­ти­че­ски. Время, кото­рое тра­тится на такие рутин­ные и очень рас­про­стра­нён­ные, частые процессы, сокра­тится в разы.

Чело­век посто­янно кон­так­ти­рует с госу­дар­ством, и элек­трон­ный паспорт ста­нет еди­ным клю­чом ко всем акту­аль­ным све­де­ниям, кото–

рые могут потре­бо­ваться граж­да­нину. Чинов­ни­кам не при­дётся отправ­лять офици­аль­ные запросы в смеж­ные ведом­ства и потом ожи­дать ответа „в тече­ние 30 рабо­чих дней”: вся необ­хо­димая информация уже хра­нится в защищён­ном „облаке”, и элек­трон­ный паспорт сразу же откры­вает к ней доступ. При жела­нии чело­век сможет при­вя­зать к паспорту свою элек­трон­ную подпись, это даст ему возмож­ность уда­лённо подпи­сы­вать документы и иден­тифици­ро­вать себя. Заве­рять дове­рен­но­сти, оформ­лять дого­воры и сделки, подпи­сы­вать заяв­ле­ния — всё это можно делать дистанци­онно с помощью элек­трон­ной подписи, и элек­трон­ный паспорт зна­чи­тельно упрощает её использование.

- Ну паспорт ещё ладно. А вот ввели элек­трон­ные тру­до­вые книжки. Страш­но­вато, если честно, что где-​то спи­сок „обну­лится”, и свой стаж потом никак не докажешь.

- Элек­трон­ная тру­до­вая книжка появи­лась в Рос­сии с 1 января 2020 г. Это новый формат документа, хорошо зна­комого всем рабо­тающим граж­да­нам. Она обес­пе­чи­вает им посто­ян­ный и удоб­ный доступ к информации о своём тру­до­вом стаже. Пере­ход к новому формату тру­до­вой книжки опять же доб­ро­воль­ный и поз­во­ляет со–

хра­нять бумаж­ную книжку

столько, сколько это необ­хо­димо. Элек­трон­ная тру­до­вая книжка не предпо­лагает физи­че­ского носи­теля, она суще­ствует только в циф­ро­вом формате. Посмот­реть све­де­ния из неё можно в лич­ном каби­нете на пор­тале Госус­луг, в том числе в мобиль­ном при­ложе­нии. У элек­трон­ной книжки на самом деле много пре­имуществ. В неё нельзя впи­сать оши­боч­ную или юри­ди­че­ски невер­ную информацию — все записи можно вне­сти только по строго унифици­ро­ван­ному образцу. Она упрощает процесс трудоус–

тройства на дистанци­он­ную работу: вы можете выслать рабо­то­да­телю всю информацию о своём тру­до­вом стаже по элек­трон­ной почте, такую выписку легко запро­сить в лич­ном каби­нете на Госус­лу­гах. Пен­сию с элек­трон­ной тру­до­вой книж­кой тоже оформить легко, не нужно будет нести в Пен­си­он­ный фонд допол­ни­тель­ные документы — там сами собе­рут всю необ­хо­димую информацию по вашему лице­вому счёту. Эта информация хра­нится на ресур­сах ПФР, и риск её утраты оттуда намного ниже, чем риск утраты бумаж­ной тру­до­вой, кото­рая может поте­ряться или сгореть.

- Есть ощуще­ние, что пере­вод всех докумен­тов, отражающих жизнь чело­века, в элек­трон­ный вид явля­ется шагом к соци­аль­ному рейтингу, как в Китае. Ведь для выстав­ле­ния „оце­нок” в первую оче­редь нужно, чтобы све­де­ния о каж­дом из нас были накоп­лены в одном месте.

- Нет, такую систему мы внед­рять не пла­ни­руем. Запус­кая циф­ро­вые госу­дар­ствен­ные сер­висы, мы пре­сле­дуем един­ствен­ную цель — улучшить каче­ство жизни людей. И достигать этой цели пла­ни­руем за счёт повыше­ния ско­ро­сти ока­за­ния госус­луг, дебю­ро­кра­ти­за­ции и удоб­ства поль­зо­ва­ния нашими сер­ви­сами. Граж­дане дове­ряют нам свои пер­со­наль­ные дан­ные, и защи­тить их — важ­нейшая задача госу­дар­ства, иначе ни о каком удоб-​стве и повыше­нии каче­ства жизни не может быть речи. Исполь­зо­вать пер­со­наль­ные дан­ные людей без их согла­сия в любых целях, в том числе для состав­ле­ния соци­аль­ных рейтингов, госу­дар­ство не собирается.

- В реги­о­нах интер­нет есть не везде, а у многих нет лич­ных компью­те­ров или смарт­фо­нов. При пере­воде всех опе­раций с госу­дар­ством в элек­трон­ный формат как будут решаться про­блемы таких людей?

- Как я уже гово­рил, возмож­ность лично обра­титься в госорганы и полу­чить там необ­хо­димые услуги и документы никто не отме­няет и отме­нять не соби­ра­ется. Сего­дня у граж­дан есть три спо­соба вза­и­мо­действия с госу­дар­ством: лично в МФЦ, лично в профиль­ном госу­дар­ствен­ном учре­жде­нии и онлайн на пор­тале Госус­луг, в элек-​тронном виде. Поль­зо­ваться элек­трон­ными сер­ви­сами — право, а не обя­зан­ность. Вме­сте с тем идёт масштаб­ная работа по обес­пе­че­нию интер­не­том самых уда­лён­ных и мало­на­се­лён­ных угол­ков страны. В этом году уста­но­вим более тысячи станций для под­клю­че­ния к интер­нету небольших насе­лён­ных пунк­тов, под­клю­чим все соци­ально зна­чимые объекты — школы, фельдшерско-​акушерские пункты, органы госвла­сти и мест­ного самоуправления.